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VAT Gap - Wie viel Mehrwertsteuer bleibt in den EU-Ländern ungenutzt?

In den EU-Ländern blieben 9,5 % der Mehrwertsteuer ungenutzt. Die Liste der EU-Länder und Beitrittskandidaten finden Sie hier.

Die folgende Tabelle zeigt den Anteil der ungenutzten Mehrwertsteuer in den verschiedenen EU-Ländern und EU-Beitrittskandidatenländern (VAT compliance gap). Die Angaben zeigen auch die Veränderung gegenüber dem Vorjahr in Prozentpunkten. Die Informationen wurden 2025 veröffentlicht und gelten für das Jahr 2023.

Land VAT compliance gap Veränderung (pp)
Österreich 1,0 % -2,0 %
Finnland 3,0 % +0,9 %
Zypern 3,3 % -3,0 %
Portugal 3,6 % -0,5 %
Slowenien 4,9 % -3,5 %
Schweden 5,3 % +1,8 %
Georgien 5,4 % 0,0 %
Lettland 5,4 % +3,5 %
Frankreich 5,6 % +0,5 %
Niederlande 7,0 % -2,5 %
Ungarn 7,4 % +5,0 %
Spanien 7,6 % +3,5 %
Kroatien 7,7 % -3,7 %
Tschechische Republik 8,0 % -0,2 %
Kosovo 8,1 % -3,4 %
Irland 8,3 % +6,0 %
Bulgarien 8,6 % +2,3 %
Dänemark 8,9 % +0,9 %
Deutschland 9,7 % +3,1 %
Estland 10,3 % +5,1 %
Slowakei 10,5 % -1,0 %
Griechenland 11,4 % -1,1 %
Belgien 12,3 % +0,6 %
Italien 15,0 % +0,6 %
Litauen 15,1 % +2,9 %
Polen 16,0 % +4,8 %
Ukraine 17,5 %
Malta 24,2 % +0,6 %
Albanien 24,6 % +4,1 %
Rumänien 30,0 % +3,4 %
EU 9,5 % +1,6 %

Die Kennzahl VAT compliance gap in der obigen Tabelle ist nicht die einzige Möglichkeit, die entgangene Mehrwertsteuer zu messen. Eine weitere Kennzahl ist VAT policy gap, die den Anteil der angewandten Steuerpolitik beschreibt. Die folgende Infobox bietet einen Überblick über die Fachbegriffe.

VAT Gap Glossar

VAT revenue
Wie viel Mehrwertsteuer aktuell eingenommen wird

VAT (total tax) liability
Wie viel Mehrwertsteuer eingenommen werden sollte, wenn alle die geltenden Mehrwertsteuervorschriften einhalten würden

VAT compliance gap
VAT compliance gap = VAT total tax liability - VAT revenue. Dies beschreibt die Differenz zwischen dem nach den geltenden Vorschriften erforderlichen und dem tatsächlich eingenommenen Betrag. Die Differenz entsteht durch Steuerhinterziehung, Betrug, Insolvenz, Verwaltungsfehler oder fehlerhafte Meldungen.

VAT policy gap
Dies beschreibt die politischen Entscheidungen des Mehrwertsteuererhebers, d. h. die Auswirkungen von reduzierten Mehrwertsteuersätzen und Mehrwertsteuerbefreiungen. Dies ist die Differenz zwischen dem theoretischen Maximum (d. h. wenn alles zum regulären Mehrwertsteuersatz erhoben werden könnte) und VAT liability.
VAT policy gap = VAT rate gap + VAT exemption gap.

VAT rate gap
Dies ist der Teil von VAT policy gap, der auf reduzierte Steuersätze zurückzuführen ist. Er könnte durch Anhebung der reduzierten Steuersätze auf den regulären Satz beseitigt werden.

VAT exemption gap
Dies ist der Teil von VAT policy gap, der auf Mehrwertsteuerbefreiungen zurückzuführen ist.

Autor:

Arkikoodi

Quellen und weiterführende informationen:

https://taxation-customs.ec.europa.eu/taxation/vat/fight-against-vat-fraud/vat-gap_en

Veröffentlicht: 13.1.2026